Giáo trình phát triển vùng phần 2
➤ Gửi thông báo lỗi ⚠️ Báo cáo tài liệu vi phạmNội dung chi tiết: Giáo trình phát triển vùng phần 2
Giáo trình phát triển vùng phần 2
Chương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2h" (Policy) được sử dụng khá phổ biến vào trong các vần kiện của Đảng, các văn bản của Nhà nước và trên các phương tiện thông tin đại chúng. Mọi chù thề kinh tế - xã hội đều có những chính sách riêng của mình. Chăng hạn có chính sách cùa cá nhân, chính sách của doanh nghiệp, chính sách của Đảng và N Giáo trình phát triển vùng phần 2hà nước, chính sách của các nước liên minh, chính sách của các tổ chức quốc tế. Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), chính sách được hiểu là "nhữngGiáo trình phát triển vùng phần 2
chuẩn tảc cụ thể để thực hiện đường lối nhiệm vụ; chính sâch được thực hiện trong một thời gian nhất định, trên nhừng lĩnh vực nào đó. Bản chất, nội Chương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2 căn cứ vào tình hình thực tiễn ưong từng lĩnh vực, từng giai đoạn, phâi vừa giữ vững mục tiêu chung, phương hướng được xác định trong đường lối nhiệm vụ chung, vừa linh hoạt vận dụng vào điều kiện cụ thề".Chính sách quàn lí nói chung, chính sách kinh tế - xà hội nói riêng là tổng thể các quan điểm, Giáo trình phát triển vùng phần 2 các chuẩn mực, các biện pháp, các thủ thuật mà chủ thề quàn lí sử dụng nhàm tác động lên đối tượng vàThống nhất một số điềm chung cùa các định nghĩaGiáo trình phát triển vùng phần 2
trên, chúng tôi cho ràng, chính sách là tổng thể các hành động, các quan điềm với các công cụ, phưomg tiện và biện pháp mà chủ thể ban hành chính sáchChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2ng ngày của mọi người, đó là chính sách kinh tế - xà hội. Chính sách kinh tế - xã hội là tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động đến các chù thề kinh tế -xà hội nhằm thực hiện mục tiêu nhất định. Có thể phân loại chính sách kinh tế - xâ hội theo các Giáo trình phát triển vùng phần 2 tiêu chí sau:-Căn cứ vào lĩnh vực tác động, chính sách kinh tế - xà hội gồm có:+ Chính sách kinh tế: Là chính sách điều tiết các mối quan hệ kinh tếGiáo trình phát triển vùng phần 2
nhằm tạo ra động lực phát triển kinh tế. Cảc chính sách kinh tế cụ thể như: Chính sách tài chính, chính sách tiền tệ, chính sách đấi ngoại, chính sáchChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2h đẳng, vàn minh. Chính sách xã hội gồm cố: Chính sách lao động và việc làm, chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình, chính sách giảm nghèo, chính sách bào trợ xà hội...-Căn cử vào phạm vi ảnh hưởng của chính sách, cỏ thề chia chính sách kinh tế - xã hội thành các loại sau:+ Chính sách vĩ mô: Là Giáo trình phát triển vùng phần 2nhừng chính sách được xây dựng nhàm vận hành và điều tiết nền kinh tế quốc dân, cò hiệu lực thi hành trên phạm vi cả nước.+ Chính sách trung mô: Là chGiáo trình phát triển vùng phần 2
ính sách có quy mô tác động lên những phân hệ của nền kinh tế - xã hội. Ví dụ: Chính sách phát triển ngành, chính sách phát triển vùng, chính sách pháChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2n lực của (banh nghiệp,...-Căn cử vào thời gian phát huy hiệu lực của chính sách kinh tế -xỉ hội gồm:+ Chính sách dài hạn: Là những chính sách được thực thi lâu dài nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược của Nhà nước.+ Chính sách trung hạn: Là nhừng chính sách có hiệu lực ưong tìời gian từ 5 - 7 năm Giáo trình phát triển vùng phần 2.+ Chính sách ngán hạn: Là những chính sách có hiệu lực trong khoảng thời gian dưới 3 năm nhăm vào giài quyết các vấn đề tương (bi nhanh chỏng.-Căn cứGiáo trình phát triển vùng phần 2
vào cấp quyết định chính sách kinh tế - xã hội gồm có:+ Chính sách quốc gia do Quốc hội ra quyết định.+ Chính sách cùa Chính phù bao gồm chính sách cChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2ại chính sách kinh tế - xã hội nói trên, chúng ta nhận tàấy chính sổch phát triển vùng là chính sách kinh tế - xà hội thuộc tim trung mô do Nhà nước (Quốc hội, Chính phù, Chính quyền địa phương) ban hành và chỉ đạo tồ chức thực hiện. Nó là hành động can tiiệp của Nhà nước nhàm giải quyết các vấn dề Giáo trình phát triển vùng phần 2có liên quan đến phát ùiển vùng. Chù thể của chính sách phát triển vùng là Nhà nước. Đối ượng cùa chính sách là các vùng kinh tế. Nội dung của chính sGiáo trình phát triển vùng phần 2
ách là áều chỉnh các hoạt động kinh tế - xà hội diễn ra trên phạm vi vùng và giữa các vùng với nhau nhảm mục tiêu phát triền vùng có hiệu quả.1.2. ChíChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2ế quốc tế, lợi ích cùa mỗi quốc gia với tư cách là một chù thể nghiên cứu được thể hiện khá rõ thì vấn đề hội nhập giữa các vùng, đặc biệt là khi phân biệt thành các vùng hành chính nhiều khi không thể hiện được các lợi ích kinh tế tương ứng. Theo Bùi Nhật Quang (2006) có thể xem xét và phân biệt vù Giáo trình phát triển vùng phần 2ng theo ba góc độ khá riêng biệt bao gồm: (i) Vùng với tư cách là một thực thể hành chính; (ii) Chủ nghĩa phân vùng được xem xét dưới góc độ các tràoGiáo trình phát triển vùng phần 2
lưu chính trị và trường phái tư tưởng; (iii) Vùng được xem xét dưới góc độ thực hiện các chính sách phát triển vùng. Ờ đây, chúng tôi chú ý đến cách đChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2h độ phát triển tương đối khác biệt và chênh lệch so với các bộ phận lãnh thổ khác, đòi hỏi quốc gia đó phài thực hiện các chính sách phát triển vùng với một hệ thống các công cụ, phương tiện can thiệp khác nhau nhằm đảm bào sự gắn kết chung của các bộ phận lãnh thổ này trong một thực thể quốc gia t Giáo trình phát triển vùng phần 2hống nhất”. Từ khái niệm vùng đà được xác định trên, có thể đưa đèn định nghĩa: “Chinh sách phủi triền vùng là sự phổi hợp hoạt động theo một uhương hGiáo trình phát triển vùng phần 2
ướng nhất định với phương thức tiếp cận và cách thức thực hiện được quy định cụ thể. Các hoạt động này dược cơ quan quàn lí Nhà nước các cấp tố chức, Chương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2ác lãnh thổ còn lại cùa quốc gia Đàn thân khái niệm “chính sách vùng” đôi khi được nhiều tác giả quan niệm là “chính sách phát triển vùng” hoặc “chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng" tùy theo cách dịch từ tiếng nước ngoài và mức độ chuyển tài cùa ngôn ngữ, nhưng về bản chất các khái niệm đó c Giáo trình phát triển vùng phần 2hi là một.Nhà nước nhằm tác động và điều tiết trực tiếp hoặc gián tiếp trật tự vẻ mặt không gian cùa nen kinh tẻ trong khuôn khô một vùng lãnh thô nhấGiáo trình phát triển vùng phần 2
t định của quốc gia”. Định nghĩa này trinh bày khá rố ràng một trong các khía cạnh quan trọng nhất của chính sách vùng - chính sách kinh tế vùng. Tuy Chương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2 A.I. Chistabaev (1998) cỏ cách tiếp cận khác: Chính sách vùng cùa Nhà nước lả một lĩnh vực hoạt động theo quàn lí phát triền kinh tế - xã hội, sình thái môi trường và quản ỉỉ hành chỉnh về mặt không gian (hay khiu cụnh vùng). Chính sách vùng phàn ảnh mối quan hệ lẫn nhau giữa chinh quyền Trung ương Giáo trình phát triển vùng phần 2 và các địa phương (các vùng) và giữa các vùng VỞI nhau, Các tác già cùng dặt vấn đề trong điều kiện hiện nay của các quá trình liẽt kết khu vực hoá cGiáo trình phát triển vùng phần 2
hín muồi (ví dụ như Liên minh châu Âu), vấn đề vùng và chính sách phát triển vùng ở cắp độ toàn khối EU và mang tính chất “siêu quốc gia”. Các vùng vĩChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sách Giáo trình phát triển vùng phần 2c gia lớn (ví dụ vùng miền Nam Italia hoặc các bang cùa nước Đức).Qua phân tích trên, chúng ta nhận thấy chính sách phát triển vùng là chính sách kinh tế - xẫ hội thuộc tầm trung mô do Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, Chính quyền địa phưomg) ban hành và chi đạo tổ chức thực hiện. Nó là hành động can t Giáo trình phát triển vùng phần 2hiệp cùa Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan đến phát triển vùng. Chù thể cùa chính sách phát triển vùng là Nhà nước. Đối tượng của chínhGiáo trình phát triển vùng phần 2
sách là các vùng kinh tế. Nội dung cùa chính sách là điều chinh các hoạt động kinh tế - xã hội diễn ra ưên phạm vi vùng và giừa các vùng với nhau nhằChương 5CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNG1. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN VỪNGl.ỉ. Khái niệm chính sách và chính sách phát triển kinh tế -xã hộiThuật ngừ "chính sáchGọi ngay
Chat zalo
Facebook