Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ’ Quốc DÂN

TRƯƠNG AN NINH

TĂNG CƯỜNG NÂNG Lực QUẢN LÝ CÁC Dự ÁN ĐẦU Tư Cơ SỎ HẠ TẦNG sử DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

HÀ NỘI -2006

DANH MỤC CÁC TÙ VIẾT TẮT

<<<123>>>

UBND

: ưỷ ban nhân dân

QLDA

: Quản lý dự án

ODA

: Hồ trự phái triển chính thức

CSHT

: Cơ sở hạ tầng

XDCB

: Xây dựng cơ bản

HCSN

: Hành chính sự nghiệp

ADB

: Ngân Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa

WB

bàn tỉnh quảng bình hàng phát triển Châu Á

IFAD

: Ngân hàng The giới

JBIC

: Quỹ quốc tế phát triển nông nghiệp

GTZ

: Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản

DPPR

: Cơ quan hợp tác kỹ thuật Đức

: Dự án phân cấp giảm nghèo

MỤC LỤC

Trang

PHẢN MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1. NỘI DUNG VÀ CÁC NHÂN Tố ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÀNG Lực

QUẢN LÝ CÁC Dự ÁN ODA ĐẦU Tư cơ SỞ HẠ TÂNG

• 1.1. KHÁI QUÁT VỀ HỖ TRỢ PHÁT Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình TRIEN CHÍNH THÚC (ODA)

• 1.1.1. Khái niộm

• 1.1.2. Các hình thức hỗ trợ ODA

• 1.1.3. Các điều kiện ràng buộc cơ bản trong sử dụng vốn ODA

• 1.1.4. Các nguyên tắc cơ bản trong việc thu hút, quản lý và sử dụng vốn

ODA

• 1.1.5. Vai trò chương trình, dự án ODA

• 1.1.5.1………………………………………………………………………………..

Đối với các nhà tài trợ

Ị. ỉ. 5.2. Dối với quốc gia tiếp nhận viện Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng

bình trợ

• 1.2. QUY TRÌNH QUẢN LÝ DựÁN ODA ĐẦU Tưcơ SỞ HẠ TANG

• 1.2.1. Giai đoạn Chuẩn bị dự án

• 1.2.1.1 Nghiên cứu xác định sự cần thiết và tính ưu tiên của dự án.. Ị 3 ỉ.2.1.2. Nghiên cứu tiền khả thi

• 1.2. ỉ.3. Nghiên cứu khả thi

• 1.2. ỉ.4. Thẩm định và phê duyệt.

• 1.2.2. Sử dụng nguồn vốn ODA (triển khai thực hiộn) Luận văn tăng cường

năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình

l .2.2.1. Cồng tác quy hoạch, lập kế hoạch tài chính cho dự án

ỉ. 2.2.2. Các vấn đề về thủ tục chuẩn bị đầu tư, thẩm định, giám sát, quản

lý các dự án thành phần

• 1.2.3. Đánh giá kết thúc dự án

• 1.2.4. Chủ thể trong quản lý dự án đầu tư

1.3. NỘI DUNG NĂNG LỤC QUẢN LÝ VÀ CÁC NHÂN Tố ẢNH HUỞNG Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình

ĐẾN NĂNG LỤC QUÀN LÝ Dự ÁN SỬDỤNG VỐN ODA

• 1.3.1. Tăng cường năng lực và các yêu cầu đặt ra đối với hoạt động hợp

tác phát triển

• 1.3.2. Các vấn đề về thể chế liên quan đến năng lực quản lý dự án sử

dụng ODA

• 1.3.3. Các yếu lố ảnh hưởng đến nãng lực quản lý và thực hiện các dự án

ODA

• 13.3.1.  Ban quản lý dự án ODA:

ỉ 33.2. Chủ Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình dự án và các cơ quan

quản lý nhà nước:

Ì333. Các tổ chức quần chúng xã hội trong việc giám sát hoạt dộng: .. 27

• 1.4. CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ DựÁN ODA TẠI VIỆT NAM

• 1.4.1. Mô hình quản lý tập trung, khồng phân cấp

• 1.4.2. Mô hình phân cấp quản lý theo các cấp độ khác nhau

• 1.4.3. Mô hình áp dụng cho các dự án tín dụng sử dụng nguồn vốn ODA

cho vay lại Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình 36

• 1.4.4. Mô hình tổ chức dự án dầu tư sừ dụng nguồn vay lại

• 1.5. SỰCẦN THIẾT PHẢI TẢNG CƯỜNG NÀNG LỤC QUẢN LÝ

CHƯƠNG 2. ĐÁNH GIÁ NĂNG Lực QUẢN LÝ CÁC Dự ÁN ODA ĐẨU TƯ cơ SỎ HẠ TẢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH

• 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰNHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI

• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên

2.1.2

trạng phát triển kinh tế – xã hội

• 2.2. MÔ HINH QUẢN LÝ Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình CÁC DựÁN ODA ĐAU TƯCƠ SỜ HẠ TẦNG

TẠI QUẢNG BÌNH

• 2.2.1. Mô hình dự án tập trung do TW quản lý

• 2.2.2.  Mồ hình dự ấn tập trung do tỉnh quản lý

• 2.2.3.  Mô hình dự án phân cấp do tỉnh quản lý

• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHƯNG VỀ TÌNH HÌNH THựC HIỆN CÁC DựÁN ODA

TRONG THỜI GIAN QUA

• 2.4. ĐÁNH GIÁ NĂNG LỤC QUẢN LÝ DựÁN ODA CỦA TỈNH

• 2.4.1

bị dự án

• 2.4.1.1.  Công Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình tác xác định và vận động dự án 54

• 2.4.1.2.  Xây dựng báo cáo tiền khả thi và khả thi

2.4.1.3

đinh và phê duyệt

• 2.4.2. Sử dụng nguồn vốn ODA (triển khai thực hiện)

• 2.4.2 …………………….

Công tác quy hoạch, lập kế hoạch tài chính

• 2.4.2.2

Ban QLDA và cơ chế quân ỉ ý các Ban QLDA

• 2.4.2.3. Các vấn đề vé’ thủ tục chuẩn bị đầu tư, thẩm dịnh, giám sút Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình,

quản lý các dự án thành phần

2.5. MỘT SỐ NGUYÊN NHÂN DẪN TỚI NHŨNG HẠN CHÊ‘ TRONG QUẢN

LÝ DỰÁN ODA đầu Tưcơ SỞ HẠ TẦNG CỦA QUẢNG BÌNH

• 2.5.1.  Khó khăn chung về mặt thể chế

• 2.5.2.  Thiết kế các dự án chua tốt dẫn đến khó khăn trong quá trình triển

khai thực hiện

• 2.5.3. Việc lựa chọn mô hình chương trình dự án chưa phù hợp

• 2.5.4.  Cơ cấu tổ chức và hoạt dộng của các Ban Luận văn tăng cường năng lực quản lý các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng sử dụng nguồn vốn oda trên địa bàn tỉnh quảng bình QLDA đã hộc lộ những

yếu kém và bất cập

• 2.5.5.  Việc lồng ghép các chương trình dự ấn, theo dõi giám sát thực hiện

chưa chặt chẽ

0