ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
➤ Gửi thông báo lỗi ⚠️ Báo cáo tài liệu vi phạmNội dung chi tiết: ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMH vụ CÔNGI. MỘT SÓ VÁN ĐẺ QUAN NIỆM VỀ DỊCH vụ CÔNG1.1.Khái niệm dịch vụ côngDịch vu công (từ tiếng Anh là ' public sen ice”) có quan hệ chặt chè với phạm trù hàng hóa còng cộng. Theo V nghía kinh tế học, hàng hóa còng cộng có một so đặc tính cơ bán như 1 Là loại hàng hóa mà kill đà được tạo ra thì ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMkhó có thê loại trừ ai ra khôi việc sứ dung nó; 2. việc tiêu dùng cua người này không làm giâm lương tiêu dùng cua người khác; 3. và không thê vứt boĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
được, tức là ngay khi không được tiêu dùng thì hàng hóa công công vần ton tại. Nói mót cách gian đơn. thì nhùng hàng hóa nào thoa màn ca ba đặc tinh tĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMKhái niệm “dịch vụ công” đươc sư dụng phô biến rộng rài ơ châu Âu sau Chiến tranh thế giới Làn thứ hai. Theo quan niêm cũa nhiều nước, dịch vụ còng luôn gan VỚI vai trò cua nhà nước trong việc cung ứng các dịch vu này.Từ giác độ chù thê quân lý nhà nước, các nhà nghiên cửu hành chính cho răng dịch v ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMụ công Là những hoạt động cúa cơ quan nhà nước trong việc thực thi chức năng quân lý hành chính nhà nước và dâm bão cung ứng các hàng hóa còng cộng phĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của xã hội. Cách hiêu này nhan mạnh vai trò và trách nhiệm của nhã nước đổi với những hoạt động cung cấp hàng hóa còng ĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM thiết yểu của xà hội và cộng đổng, còn việc tiên hành hoạt động ấy có thê do nhà nước hoặc tư nhân đăm nhiệm. Tử điển Petit Larousse của Pháp xuất bân năm 1992 đà định nghĩa: “dịch vụ còng là hoạt động vi lợi ích chung, do cơ quan nhà nước hoặc tư nhân đâm nhiệm”.Khái niêm và phạm vi dịch vu công c ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMó sự biên đôi tùy thuộc vào bối cành của mỏi quốc gia. Chẳng hạn. ỡ Canada, có tới 34 loại hoạt động được coi là dịch vụ còng, lìr quốc phòng, an ninhĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
, pháp chế. đến các chính sách kinh te- xà hội (tạo việc1làm. quy hoạch, bão vệ môi trường, và các hoại động y tế, giáo dục, văn hoá, báo hiêm xà hội.ĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMhiệm hoặc do các lô chức lư nhân thực hiện theo nhừng liêu chuần. quy định của nhà nước. Tuy vậy, ớ mỏi nước lại có nhận thức khác nhau về phạm vi cũa dịch vụ công. () Pháp, khái niệm dịch vụ công được hiên rộng, bao gôm không chi các hoạt động phục vụ nhu câu vê linh thân và sức khoe của người dân ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM(như giáo dục, vàn hoá. y Ic, thề thao..., thường dược gọi là hoạt động sự nghiệp), các hoại động phục vụ đời sóng dần cư mang lính công nghiệp (điện,ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
nưcírc, giao thống công cộng, vệ sinh môi lruờng,..thưìmg được gọi là hoại động công ích), hay các dịch vụ hành chính công, bao gồm hoại động của cơ ĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMữ yêu ờ hoạt dộng sự nghiệp (y tề, giáo dục) và hoạt động kinh le công ích (điện, nước sạch, vệ sinh môi trường) và các hoạt động câp phép, hộ khẩu, hộ lịch do cơ quan hành chính thực hiện.Hộp 1: Hàng hóa và dịch vụ công cốt lõi và mờ rộngKhu vực còng cốt lõi bao gồm các dịch vụ (chù yếu là hãng hóa ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM và dịch vu còng thuần túy - pure public goods and services) mà chỉnh phũ là người duy nhất cung cap và mọi còng dàn bát buộc phai nhộn khi có nhu cẩuĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
về chúng. Chính phú cung cấp các loại dịch vụ này dựa trên cơ sở pliáp lý và nguyên tắc quân lý nhà nước cơ bân. cỏ the hệt kê một $0 dịch vụ đó như:ĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMvisa, chúng minh thư). giầy chứng nhận (khai sinh, khai tứ. hôn thú), đăng ký thành lạp (doanh nghiệp, hiệp hội, tô chức)...Khu vực cõng mư lộng bao gôm các dịch vụ cõng (chu yêu lá háng hóa vã dịch V ụ cõng không thuần khiết- impure) mà người tham gia ciuig cap có thê là nhã nước và nhieu tổ chức k ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMhác (ur nhãn, các lô chức xà hội. cộng đong). Sự cung cáp các loại dịch vụ nãy rất linh hoạt, tùy thuộc vào nhu can người tiêu dùng, không mang tinh dĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ộc quyền và có ihẽ mien pin hoặc tra phi. Dó lá các dịch vụ như: y lẽ. giáo dục, giao thông đó llậ. thông rin. cơ sỡ hạ tầng,...jVgwo/z: World Bank. WĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMnhư lập pháp, hành pháp, nr pháp, ngoại giao.... qua dô nhẩn mạnh vai trò chú thế cùa nhã nước trong việc cung cấp các dịch vụ cho cộng dồng. Điều quan trọng là chúng ta phải sớm tách hoạt2động dịch vụ công (lâu nay gọi là hoạt động sự nghiệp) ra khói hoạt động hãnh chinh công quyền như chú trương c ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMủa Chính phủ đà đề ra. nhăm xoá bỏ cơ chê bao cấp, giâm tãi cho bộ máy nhà nước, khai thác mọi nguồn lực tiêm tàng trong xã hội. và nâng cao chất lượnĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
g của dịch vụ công phục vụ người dân. Điều 22 cúa Luật Tổ chức chinh phũ (2001) quy định: *’BỘ. cơ quan ngang Bộ là cơ quan của Chinh phú thực hiện chĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMu này không có nghĩa là nhà nước độc quyền cung cấp các dịch vụ còng mà trái lại nhà nước hoàn toàn có thê xã hội hóa một số dịch vụ. qua đó trao một phần việc cung ứng một phần của một số dịch vụ, như y tế. giáo dục. cap thoát nước,... cho khu vực phi nhà nước thực hiện.Cỏ thê thay răng khái niệm v ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMà phạm vi các dịch vụ công cho dìi được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau, chúng đểu cỏ tinh chất chung là nhằm phục vụ cho nhu cầu và lợi ích chung tĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
hiết yếu cùa xã hội, của cộng đồng dân cư và nhà nước có trách nhiệm đâm bão các dịch vụ nãy cho xã hội. Ngay cã khi nhã nước chuyên giao một phần việĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMục các bat cập của thị trường.Từ nhùng tinh chất trên đày. dịch vu công có thế được hiểu là những hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yểu cũa xà hội, vì lợi ích chung cua cộng đồng, cùa xà hội, đo nhà nước trực tiếp đàm nhận hay úy quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện.1.2.Các loại dịch v ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMụ công, phương thức cung ứng và các đặc diêm chinh cùa dịch vụ công1.2.1. Cúc loại (lịch vụ côngCan thiết phãi cỏ sự phân loại dũng đẳn các hình thứcĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
dịch vụ công đè hình thành cơ chế quản lý phù hợp. Thí dụ. đối vói các loại hình dịch vụ còng quan trọng nhất, thiết yếu nhất như y tế. giáo dục, cơ sĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMkhác nhau, xét theo tinh chất của dịch vụ. hoặc theo các hình thức dịch \ỊI cụ thê,... Thi dụ. xét theo tiêu chi chủ thè cung ứng. dịch vụ công được chia thành ba loại, như sau:- Dịch vụ cõng do cơ quan nhà nước trực tiếp cung cắp: Đó là những dịch vụ công công cơ ban do các cơ quan của nhã nước cun ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMg cap. Thí dụ. an ninh, giáo due phô thông, chăm sóc y tê còng cộng, bao trơ xà hội. ..3-Dịch vụ công do cóc tổ chức phi chinh phũ và khu vực tư nhổnĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
cung cấp, gồm những dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cap, nhưng không trực tiếp thực hiện mà uỷ nhiệm cho tô chức phi chinh phủ và tư nhân thựcĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM-Dịch vụ công do tổ chức nhà nước, tò chức phi chinh phù, tổ chức tư nhân phối hợp thực hiện. Loại hình cung ứng dịch vụ nãy ngày càng trơ nên phô biến ờ nhiều nước. Như ớ Trung quốc, việc thiết lập hệ thong bao vệ trật tư ơ các khu dân cư là do cơ quan còng an, tô chức dịch vu khu phố và úy ban khu ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM phố phối hợp thực hiện.Dưa vào tinh chất và tác dụng cùa dịch vụ đươc cung ứng. có thê chia dịch vụ công thành các loại như sau-Dịch vụ hành chính côĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ng: Đây là loại dịch vụ gắn liền với chức năng quân lý nhã nước nhằm đáp ứng yêu cầu của người dân. Do vậy, cho đến nay, doi tượng cung ửng duy nhất cĐỎI MỚI CUNG ỨNG DICH vụ CÒNG Ờ VIỆT NAMPHÀN INHỮNG TIÉN TRIỀN 20 NĂM QUA TRÊN THÉ GIÓITRONG QI AN NIẸ.M VÀ THỤC TIỀN VÉ DỊCH vụ CÒNG VÀ CUNG ỨNG DỊCH ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMhẩn trong chức năng quản lý nhã nước. Đê thực hiện chức năng này, nhà nước phải liến hành những hoạt động phục vụ trực tiếp như cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch.... (Ờ một sổ nước, dịch vụ hãnh chinh công dược coi là một loại hoạt động riêng, không năm trong phạ ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAMm VI dịch vụ công, ơ nước ta. một số nhà nghiên cứu cũng có quan diêm như vậy). Người dân được hường những dịch vụ này không theo quan hệ cung cầu, ngĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Ở VIỆT NAM
ang giá trên thị trường, mà thòng qua việc dóng lệ phi hoặc phí cho các cơ quan hành chinh nhà nước. Phần lệ phí này mang tinh chất hồ trợ cho ngân sáGọi ngay
Chat zalo
Facebook