Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
➤ Gửi thông báo lỗi ⚠️ Báo cáo tài liệu vi phạmNội dung chi tiết: Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo luật định. Hoạt động này tạo ra sự thõng nhất trong hệ thõng pháp luật của Nhà nước từ Trung ương đẽn địa phương, đông thời tăng cường hiệu lực quàn lý nhà nước bâng pháp luật trên mọi lĩnh vực của đời sõng xã hội.Ngày 03/02/2004 Quốc hội nước Cộng hòa Xà hộ Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc i chủ nghía Việt Nam thông qua Luật Ban hành văn bàn QPPL của HĐND, UBND năm 2004 (có hiệu lực thi hành kê tù’ ngày 01/4/2005), đây là một mốc quan trCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
ọng đánh dãu bước phát triển khá lớn trong việc tạo ra hành lang pháp lý mang lính khoa học cho hoạt động xây dựng vãn bán QPPL của HĐND, UBND các cấp1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc thâm định dự thào văn bàn QPPL là một khâu đặc biệt quan trọng và mang tính bắt buộc nhằm bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp, tính thõng nhất và lính khả thi cùa một văn bẩn QPPL. Theo quy định tại Điêu 24 và Điêu 38 Luật Ban hành văn bàn QPPL của HĐND, UBND năm 2004 thì Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc UBND tinh thẩm định dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh (đối với các dự thảo nghị quyết do UBND tinh trình) và dự thảo quyết định, chi thị của UBND tinhCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
.Qua hơn 5 năm thực hiện Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND năm 2004 và các vãn bàn hướng dán thi hành, hoạt động thấm định dự thảo vãn bản QPP1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc phản biện), hiệu quả thâm định đâ góp phần vào việc lừng bưức nâng2cao chãt lượng và hoàn thiện hệ thông văn bản QPPL của tình. Tù’ đó, đã tư vân, định hướng cho các cơ quan soạn thào trong việc xây dựng dự thào văn bàn QPPL (thấm quyên vê nội dung và hình thức: thế thức của dự thào), qua đó đã làm Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc giảm thiếu được tình trạng các dự thào văn bản QPPL của địa phương sao chép lại các văn bản của Trung ương, văn bân không chứa QPPL nhưng lại ban hànCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
h dưới dạng vãn bàn QPPL, văn bản ban hành sai thâm quyên... Hoạt động thâm định đã góp phân quan trọng vào việc bào đảm tính hợp Hiên, hợp pháp, tính1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc ông ” tin cậy cùa HĐND, UBND tình trong việc xây dựng, ban hành vãn bàn QPPL.Mặc dù đà đạt được những kết quả rất đáng ghi nhận như đã nêu ờ trên, nhưng hoạt động thâm định của Sở Tư pháp linh Vĩnh Phúc dõi với các dự thảo văn bàn QPPL của HĐND, UBND tinh vân còn gặp nhiêu khó khăn, vướng mắc và bộc Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc lộ những hạn chế, bãt cập, thê' hiện ở bõn khía cạnh chủ yêu là: Vê thế chê; việc tuân thủ các quy định pháp luật vê xây dựng, ban hành văn bản quy pCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
hạm pháp luật; công tác tố chức thấm định và các điêu kiện bào đàm cho hoạt động thấm định.Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị “Về 1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc àn thiện hệ thõng pháp luật Việt Nam bào đàm tính đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch và khả thi; trong đó, trọng tâm là hoàn thiện thế chê kinh tẽ thị trường định hướng XHCN và xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cùa dân, do dân và vì dân; đối mới vê cơ bản cơ chê xây dựng và thực hiện Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc pháp luật, phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật trong quản lý xà hội, góp phần vào việc giừ vừng an ninh- chính trị, trật tự an toàn xã hội, phCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
át triển kinh tế, bảo đàm các quyên cùa công dân, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020.3Muốn yêu câu trên trở thàn1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc ng và hình thức theo quy định pháp luật. Do đó, hoạt động xây dựng, ban hành văn bản QPPL cùa HĐND và UBND các cấp kê tù’ khâu lập dự kiên chương trình xây dựng văn bân, thông qua dự kiến chương trình xây dựng văn bản, soạn thảo, góp ý kiến, thấm tra, thầm định, thông qua, ban hành,... đêu có một va Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc i trò rất quan trọng; mồi khâu trong cà quá trình xây dựng, ban hành một văn bàn QPPL đều có một vị trí không thế thiêu để văn bản QPPL khi đà được baCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
n hành bào đâm chất lượng. Việc bỏ qua hay coi nhẹ bất cứ’ một khâu nào đêu dần đêh một văn bàn QPPL ra đời hoặc là không bào đảm vê nội dung hoặc là 1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc luật thè hiện ở các khía cạnh như đà nêu trên, đẽ đạt được mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyên XHCN Việt Nam thì đòi hỏi chúng ta phải đâu tu’ trí tuệ và vật chất để nghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện các mặt của hoạt động này, dưới các góc độ khác nhau đẽ chỉ ra được đúng nguyên nhân của nhữ Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc ng tồn tại, hạn chẽ, từ đó đưa ra những giải pháp phù họp đế nâng cao chất lượng, bào đảm hiệu quả của hoạt động thẩm định, đáp ứng với các yêu câu trCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
ong tình hình mới hiện nay.Từ các lý do trên, tác giẩ đã chọn đề tài “Co’ sớ ỉý luận vò thực liên hoạt động thâm định dự thào vãn bàn quy phạm pháp lu1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc húc đối với các dự thảo nghị quyết của HĐND (do UBND tỉnh trình) và dự thảo quyết định, chì thị của UBND tinh trong thời gian tứi.2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiTrong tình hình hiện nay, việc khắc phục nhùìig hạn chê, bất cập đế từng bước nâng cao chất lượng và hoàn thiện hoạt động xây d Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc ựng, ban hành4văn bàn QPPL nói chung và hoạt động thâm định dự thào văn bản QPPL nói riêng là vân đê có ý nghía rất quan trọng. Chính vì vậy, việc nghCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
iên cứu các hoạt động này dưới góc độ khoa học pháp lý được các nhà khoa học rất quan tâm. Đến thời điếm hiện nay, đà có nhiêu công trình nghiên cứu c1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc h văn bàn QPPL nói chung, trong dó có dê cập đến hoạt dộng thấm định dự thảo văn bán QPPL:-Trương Đâc Linh, “Sự kiêm ưa, giám sát của Hội đỏng nhân dân và ủy ban nhân dân dối với các vàn bủn quy phạm pháp luật dược ban hành ờ địa phương”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 07/2000.-Đào Đoan Hùng, “Bà Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc n vê (hãm quyền và quy trình ban hành vởn bán QPPL của các cấp chính quyền địa phương”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, sõ 04/2001.-Vô Trí Hào, “Hoàn tCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
hiện hoạt dộng xây dựng vân bán quy phạm pháp luật”, Nxb Tư pháp - Hà Nội 2004.-Hoàng Thị Ngân, “Thâm quyền ban hành vởn bán quy phạm pháp luật cùa Hộ1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc à nâng cao chat lượng vein bàn quy phạm pháp luật và các vủn bản triển khai”, Nxb Tư pháp- Hà Nội 2004.-Lê Văn Hòe, “Thực hiện Luật Ban hành vởn bủn quy phạm pháp luật của Hội đông nhân dân, ủy ban nhân dân”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 05/2005.-Trương Thị Hồng Hà, “Nâng cao chãi lượng ban hành Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc vủn bàn quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 01/2005.-Nguyên Văn Huê, “Tỗng cường pháp chê trong công lácCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
xây dựng vởn bán quy phạm pháp luật ở địa phương”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 10/2006.5-Nguyền Thị Minh Hà, "Về quy trình ban hành vân bàn quy 1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chức Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc ra vân bân quy phạm pháp luật phục vụ năm cái cách hành chính”, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 07/2006.-Nguyền Quốc Hoàn, "Pháp luật diêu chinh hoạt động ban hành vởn bàn quy phạm pháp luật trong sự nghiệp đôi mới ở nước ta”, Tạp chí Luật học, sõ 01/2007.-Hoàng Thê Liên, "Các giải pháp của Chính p Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc hủ về đôi mới công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 05/2007.-Đê tài khoa học cấp tình, "Nâng cao chãi lượng vCơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc
ủn bàn quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp trên địa bàn tỉnh Vinh Phúc”. Cơ quan thực hiện đê tài: Sở Tư pháp tinh Vĩnh Phúc, tháng 11/2007.1MỜ ĐÀU1.Tính cấp thiết của đê tàiXây dựng, ban hành văn bản QPPL là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND, UBND các cap đế thực hiện các chứcGọi ngay
Chat zalo
Facebook