Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
➤ Gửi thông báo lỗi ⚠️ Báo cáo tài liệu vi phạmNội dung chi tiết: Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam i đoạn đâu thời kỳ đôi mới; (ii) giai đoạn sau cuộc khùng hoàng tài chính - tiền tệ Châu Á năm 1997 và (iii) giai đoạn sau cuộc khùng hoàng tài chính thẽ giới năm 2008. Trong môi giai đoạn phát triển, đâu tư công được xem như là công cụ quan trọng đẽ Chính phủ thực hiện quá trình tái cấu trúc nền ki Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam nh tẽ. Theo đó, thế chẽ và chính sách đâu tư công luôn được Chính phủ điều chinh đê hò trợ cho quá trình tái cơ cấu kinh tẽ một cách hiệu quà. Dù là vCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
ậy, cho đến nay, đầu tư công được đánh giá là còn kém hiệu quả xét trên khía cạnh hiệu suãt sử dụng đồng vốn. Hệ số ICOR cùa đầu tư khu vực Nhà nước g1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam hệ số ICOR cùa đau tư khu vực nhà nước luôn cao hơn hệ số ICOR chung toàn xã hội, tù’ 1,3 - 1,4 lân.Báng 0.1: Hệ sổ ICOR chung và khu vực đâu tư nhà nước qua các giai đoạn1995-20002001-20052005-2011Đầu tư chung4,254,626,10Đâu tư khu vực nhà nước6,255,998,52Nguồn: Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam tẽ - Xà hội Quôc gia, 2012Lý thuyết vè quàn lý dự án đầu tư chỉ ra dự án đầu tư thành công là một dự án phải đảm bảo được mục tiêu đà đê ra trong khuôCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
n khô thời gian và giới hạn nhầt định cùa ngân sách (PMI, 2013). Dự án được hoàn thành đúng hạn là một trong nhừng mục tiêu không nhừng của khách hàng1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam à cộng sự, 1995). Chan và Kumaraswamy (1996) cho rằng một dự án thường được coi là thành công nếu nó được hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách và mức độ tiêu chuãn chât lượng theo quy định.Vượt dự toán và chậm tiến độ có thê xảy ra do nhiêu nguyên nhân khác nhau đối với nhiều loại hình Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam dự án khác nhau. Điều này dản đẽn nhiều tranh luận về việc làm thê nào đẽ giám thiẽu tình trạng chậm tiẽn độ và vượt dự toán. Đà có nhiêu nghiên cứu tCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
hực nghiệm khám phá các yếu tố ành hường đến tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đâu tư công (Mansfield và cộng sự, 1994; Kaming và cộng sự,1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam kém cho đến các yếu tõ khách quan bên ngoài. Hàng loạt các nghiên cứu (hực nghiệm (rên thế giới tập trung khám phá các yẽu tố gây chậm tiên độ và vượt dự toán tại mồi nước. Điều này cho thấy (ình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán thật sự là vấn đè phõ biến.Tại Việt Nam, tinh trạng chậm tiên độ và v Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam ượt dự toán của các dự án đâu tư công dược các nhà hoạch định chính sách, quàn lý dự án xem như là một trong nhũng nguyên nhân làm giâm hiệu quả đầu tCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
ư công. Trong một văn bàn trình Thủ tưởng về công tác giám sát, đánh giá (õng thế đâu tư năm 2014, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh thừa1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam àm tăng chi phí, giảm hoặc không còn hiệu quả đầu tư, tác động tiêu cực đến nền kinh (ế (Tư Giang, 2015).Báo cáo tõng hợp công tác giám sát, đánh giá tõng thẽ đầu tư qua các năm 2010, 2011, 2012 và 2013 của Bộ Kẽ hoạch và Đâu tư đối với các dự án đầu tư sứ dụng 30% vốn nhà nước trở lên đưa ra số liệ Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam u về số dự án chậm tiến độ chiêm khoáng tù’ 9,59% đên 11,77% sô dự án thực hiện trong năm; số dự án phải điều chinh (trong đó có điêu chình tiến độ vàCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
điều chình vốn đầu tư) chiếm khoáng (ừ 11% đến 16,09% số dự án thực hiện trong kỳ. Số liệu tông hợp hàng năm cho thây tình trạng chậm tiến độ và vượt1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam quả đâu tư công nhưng chưa đê ra các giải pháp khắc phục ùnh trạng này. Đẽ giài quyết vãn đê, cân thiết phải xác định, phân tích vê phưoìig diện học thuật các yêu tô ảnh hưởng đến chậm liến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công.Lý thuyết quán lý dự án cùng chi ra rằng vãn đẽ vượt dự toán và chậm Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam tiên độ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Có nhiều công trình thực nghiệm tiến hành nghiên cứu hai vãn đê này một cách riêng biệt (Azhar và cộng sự,Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
2008; Han và cộng sự, 2009; Cantarelli và cộng sự, 2012; Hamazh và cộng sự, 2011...); nhưng cũng có nhiều công trình nghiên cứu đông thời cả hai vãn đ1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam sự quan tâm của các nhà kinh tẽ, nhãt là dự án đâu tư công. Lẽ Hoài Long và cộng sự (2008) nghiên cứu về những nguyên nhân gây ra chậm tiến độ và vượt dự toán trong các dự án đâu tư lớn tại Việt Nam, nhưng đó là các dự án quy mô vốn trên 1 triệu USD nói chung mà không nghiên cún riêng trường hợp dự Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam án đầu tư công. Dự án đâu tư công có nhùng khác biệt nhất định: khác biệt về vai trò vị thẽ cùa chù đầu tư, khác biệt về cung cách quàn lý nguồn vốn,Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
về khung pháp lý mà các bên phải tuân thủ... Do vậy, kẽt quá nghiên cún của Lê Hoài Long và cộng sự (2008) cũng chưa bao quát hết các nguyên nhân và 1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam t Nam” được triẽn khai nghiên cún gắn với bôi cánh thực tẽ của các dự án đầu tư công ở Việt Nam. Kết quà nghiên cứu được mong đợi sê góp phần vào lý thuyết vê nguyên nhân, hiệu ứng vượt dự toán và chậm tiẽn độ các dự án đầu tư công.2Mục tiêu nghiên cứuMục tiêu cơ bản của luận án là khám phá các yêu Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam tô dẫn đến tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán cùa dự án đau tư công ở Việt Nam. Đầu tư công ở Việt Nam có khá nhiêu đặc thù vốn có của một nên kiCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
nh tẽ đang chuyên đối với thế chê và chính sách đầu tư đang trong quá trình hoàn thiện. Thực hiện nghiên cứu này sẽ góp phần bố sung lý thuyết quán tr1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam thõng đo lường các nhân tõ, qua đó giúp nhận dạng một cách tông quát hơn các yêu tõ gây yếu kém hiệu quà đầu tư đầu công, xét trên góc độ thời gian và chi phí đầu tư cũng như nhừng hậu quả tiêu cực của nó gây ra cho xà hội.Các dự án vượt dụ’ toán và chậm tiên độ gây thiệt hại và làng phí các nguồn l Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam ực xã hội rất lớn. Nhà nước, doanh nghiệp và cà xã hội bò vốn đâu tư vào các dự án xây dựng, nhưng do chậm hoàn thành dần đến đình trệ sản xuãt, nguồnCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
vốn không được quay vòng kịp thời, bị chôn vốn, lài suất vân phải trà, thiếu công trình cho xã hội. Chính vì lè đó, luận án tiên hành nghiên cứu làm 1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam êu trên, các câu hỏi nghiên cứu cùa luận án là:-Chậm tiên độ ánh hưởng như thẽ nào đẽn chi phí thực hiện và vượt dự toán có tác động làm chậm tiẽn độ thực hiện dự án công ờ Việt Nam?-Nhũng yếu tố nào gây chậm tiến độ và vượt dự toán cùa dự án đầu tư công tại Việt Nam?-Nhùng nhà hoạch định chính sách Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam quân lý dự án công tại Việt Nam cần có nhũng điều chinh gì đẽ hạn chê đẽn mức thấp nhãt tình trạng chậm tiên độ và vượt dự toán?3Đối tượng và phạm viCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
nghiên cứu3.1.Đôi tượng nghiên cứuĐẽ đạt được các mục liêu trên, đối tượng cùa luận án tập trung vào việc nghiên cún tinh hình triển khai và thực hiệ1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam ại Việt Nam. Đông thời, luận án cũng phân tích mõi quan hệ giữa thời gian và chi phí cùa các dự án đầu tư công tại Việt Nam. Nền tàng lý thuyết cho nghiên cún dựa vào lý thuyết về quản lý dự án.3.2.Phạm vi nghiên cứuDừ liệu sử dụng đê phân tích vê tác động của vượt dự toán và chậm tiên độ đẽn thời g Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam ian hoàn thành và giá trị quyết toán (hay chi phí) dự án đầu tư công là dừ liệu từ hô sơ quyết toán dự án hoàn thành của 227 dự án đâu tư công triển kCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
hai tại Thành phõ Hô Chí Minh, giai đoạn 2008 - 2013 lưu trừ tại Sở Tài chính Tp. Hồ Chí Minh.Đẽ phân tích các yếu tố ảnh hưởng đẽn tình trạng chậm ti1PHĂN MỜ ĐẰU1Tính cấp thiết cùa đê tàiTrong quá trình dõi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam đã trài qua 3 giai đoạn tái cầu trúc kinh tẽ: (i) giai Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam c hiện dự án đâu tư công công tác tại Bộ Tài chính, các lình và Tp. Hồ Chí Minh. Thời gian tõ chức khào sát: 2013-2014.4Phương pháp nghiên cứu4.1.Phương pháp nghiên cứu định tínhTheo Neuman (2007), nghiên cứu định tính là một phương pháp nghiên cứu nhâm nâm bât và khám phá ý nghĩa, những khái niệm v Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam à dừ liệu được thẽ hiện dưới những biếu hiện của quan điếm cá nhân thông qua những hình ảnh, từ ngừ được quan sát và ghi chép lại. Phương pháp thườngCác yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam
được sù’ dụng trong thu thập dừ liệu nghiên cứu định tính là quá trình thảo luận tay đôi và thảo luận nhóm. Nhà nghiên cứu là người trực tiếp thực hiệGọi ngay
Chat zalo
Facebook