Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
➤ Gửi thông báo lỗi ⚠️ Báo cáo tài liệu vi phạmNội dung chi tiết: Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
BỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam .................102. Hội dồng cạnh tranh.............................................14B. Những bất cập cùa mõ hình cơ quan cạnh tranh Việt Nam hiện nay.....161. Bất cập vè địa vị pháp lý cùa cơ quan cạnh tranh...................16PHỤ LỤC 1: MỎ HÌNH cơ QUAN MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẼ GIỚI................ Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam .31PHỤ LỤC 2: CÁC Cơ QUAN CẠNH TRANH TRỰC THUỘC BỘ / NGÀNH..............60PHỤ LỤC 3: CÁC cơ QUAN CẠNH TRANH THUỘC CHÍNH PHŨ HOẶC QUỐC HỘI62I.KINH NGHIMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
ỆM QUÕC TẼ VÀ BÀI HỌC TRONG VIỆC XÂY DỰNG Cơ QUAN CẠNH TRANHA. Các yêu câu đôi với một cơ quan cạnh tranh hiệu quả1. Yêu cầu vê tính độc lậpQua thực tBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam ”. Điêu này có nghĩa là cơ quan cạnh tranh vừa là cơ quan hành chính, chịu trách nhiệm thực thi các chính sách, pháp luật theo chi đạo của Chính phủ, vừa là cơ quan hoạt động mang tính tài phán khi có quyền ra quyết định điều tra, xử phạt và đưa ra các biện pháp chế tài đôi với các bên có hành vi vi Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam phạm pháp luật. Cách tiếp cận này cũng gợi mờ ra một tư duy vượt khỏi cách tiếp cận truyền thõng vê phương pháp tổ chức bộ máy nhà nước phài được chiMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
theo lập pháp, hành pháp và tư pháp. Bên cạnh đó, sự kết hợp hai đặc tính “hành chính” và “tư pháp” là yêu tổ đâm báo cho cơ quan cạnh tranh thực hiệBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam của Ưỷ ban thương mại lành mạnh của Nhật Bản. Căn cứ Luật của Nhật Bàn, có thê chia chức năng của Ưỷ ban này làm hai loại: chức năng hành chính và chức năng tư pháp. Chức năng hành chính bao gôm: (i) ban hành các vãn bàn hướng dán thi hành Luật chõng độc quyên; (ii) thực hiện phôi hợp với các ngành Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam khác trong việc soạn thảo luật và chính sách ngành; (iii) hợp tác quốc tê vê cạnh tranh và chõng độc quyền, vè thấm quyền tư pháp, khi xử lý vụ việcMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
vi phạm Luật chõng độc quyền, uỷ ban có thẽ thi hành Luật đôi với vụ việc hoàn toàn dựa vào các điều khoản và cách hiếu như tòa án.Chính vì vậy, với cBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam ệ trật tự công cộng, cạnh tranh lành mạnh trên thị trường, yêu tổ quan trọng nhất đó là đãm báo tính độc lập cho cơ quan cạnh tranh. Tính độc lập được thê hiện ở việc cơ quan cạnh tranh không chịu chi phổi hay can thiệp bỡi các cơ quan2khác (lập pháp, hành pháp, tư pháp) và sử dụng những quyên hạn đ Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam ược quy định theo Luật đẽ yêu cầu sự phôi hợp, hô trợ cũa các co’ quan có liên quan.Dế tạo lập sự độc lập vê mặt tô chức và tài chính, một sô nước nhưMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
Ý, lĩung-ga-ry đà thành lập cơ quan cạnh tranh cúa mình trực thuộc Quỏc hội, độc lập với tư pháp và chính phù. Các nước nhu* Đức. Hoa Kỳ, Liên bang NBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam gang Bộ, dộc lập vứi các bộ ngành khác. Một sô trường hợp khác như Ca-na-đa, Anh, Pháp, Bí, Trung Quốc,v.v. mặc dù đặt nong một bộ ngành nào đó nhưng lại duy trì một chế độ độc lập rất cao nong hoạt động. Các co’ quan này chí bị phụ thuộc vê mặt hành chính. Việc độc lập này còn đạt dưực thông qua bố Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam nhiệm những nhân sự cùa các CƯ quan cạnh tranh này. Ngoài ra, Luật Cạnh tranh các nước còn quy dịnh rò ngân sách hoạt dộng cùng như chê dộ dài ngộ chMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
o các cơ quan cạnh tranh và thành viên cơ quan này.Tuy nhiên, cân lưu ý rằng trong khuôn khổ pháp lý và thể chê, cân đàm bào sụ' cân bằng giừa “tính đBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam u trách nhiệm cùa co' quan cạnh tranh., các quyết định của cơ quan cạnh tranh cân đưực quy định có thế được xem xét, rà soát lại thông qua thù tục phcáp lý. Tính độc lập của co’ quan cạnh tranh cân đàm bào rằng các yêu tô chính trị hay các lợi ích nhóm không tác động đến hoạt động, quyết định, phán Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam quyết trong thực thi pháp luật cạnh tranh.Theo nghiên cửu của ƯNCTAD (2001) về “Nên làng xây dựng cơ quan cạnh tranh hiệu quà”, một số biện pháp nhằmMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
dâm bâo sụ* cân bằng giữa lính dộc lập và trách nhiệm giái trình của cơ quan cạnh tranh được đê xuât gôm:(i)Trao CƯ quan cạnh tranh quyền hạn pháp lý BỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam với các vị trí được bó nhiệm trong tố chức cơ quan cạnh nanh;(iii)Có sự tham gia đại diện vê hành pháp và lập pháp cúa chính phú trong quá trình bô nhiệm lành đạo cơ quan cạnh tranh;(iv)Cần có quy định vê việc bố nhiệm người đứng đâu và các thành viên lành dạo theo thời hạn nhất dinh;(v)Cung cap đầy Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam đú, ổn định nguồn tài chính cho cơ quan cạnh tranh; các phí do co' quan cạnh tranh thu dưực nên dưực sù* dụng dể chi trả cho quá trình hoạt dộng cùaMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
CƯ quan cạnh tranh, tránh trường hựp có sụ* can thiệp vê chính trị thông qua việc cung cấp ngân sách hoạt dộng.32.Yêu cầu về tính minh bạchMinh bạch (BỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam t, thì việc minh bạch hóa càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hơn. Điêu này xuất phát chính tù’ vai (rò trong việc duy trì trật (ự cạnh tranh rõ ràng, lành mạnh. Thông tin trong thị trường phải được thông suốt. Tính minh bạch sè nâng cao thêm uy tín của chính các cơ quan này.Pháp luật cạnh tranh của Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam các quốc gia nghiên cứu nói trên đều quy định rất chặt chè vê nhừng yêu câu phải công bỏ công khai các hoạt động của cơ quan cạnh tranh. Ngoài ra, cáMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
c bên liên quan có quyên yêu câu các cơ quan cạnh tranh cho phép tiếp cận thông tin liên quan tới vụ việc. Trên thực tẽ, các cơ quan cạnh tranh cũng lBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam c... cho đến nội dung các quyết định cụ thế trên các website của mình. Tuy nhiên, cơ quán cạnh tranh phải có trách nhiệm bảo mật các thông tin thu thập được trong quá trình điêu tra liên qua đến bí mật kinh doanh của các doanh nghiệp là dõi tương bị điêu tra.3.Yêu cầu về nguồn lựcYêu càu vẻ nguón lự Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam c tài chínhTại hâu hết các nước, kinh phí hoạt động cho cơ quan cạnh tranh đêu lây từ ngân sách nhà nước. Ở một sô nước, khoản ngân sách này được quyMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
định trong pháp luật cạnh tranh, chăng hạn, Luật chông độc quyền cùa Ý quy định: cơ quan chõng độc quyền được cấp ngân sách từ Chính phủ Trung ương thBỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh........... Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam c quyên kẽt thúc năm tài khoá của mình vào ngày 30/4 của năm tiếp theo, và phải đệ trình báo cáo lên Cơ quan kiêm toán.Ngân sách dành cho cơ quan cạnh tranh cùa các nước đang ngày càng được tăng lên do tính chãt cùa công việc, cùng với sự phát triển của nên kinh tẽ thì thị trường cùng ngày càng được Mô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam mó’ rộng, hành vi vi phạm của các chủ thẽ kinh doanh ngày càng trở nên tinh vi và phức tạp hơn. Lượng công việc cho các co’ quan cạnh tranh cũng đangMô hình cơ quan cạnh tranh từ kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam
ngày càng tăng dân lên. Hâu hết các nước đêu ý thức được điêu này và đã có sự ưu tiên nhiều hơn đôi với công tác quàn lý cạnh tranh.BỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh...........BỘ CÔNG THƯƠNGBÁO CÁOMÔ HÌNH Cơ QUAN CẠNH TRANH -KINH NGHIỆM QUÓC TÉ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAMMỤC LỤC5. Vẻ quy trình xứ lý vụ việc cạnh tranh...........Gọi ngay
Chat zalo
Facebook